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2016年上半年国民经济和社会计划执行情况调查报告
时间:[2016年09月12日]  点击数:6767

关于2016年上半年国民经济和社会发展计划

执行情况的调查报告

县人大常委会财工委

 

各位主任、各位委员:

85日,县人大常委会副主任石学奎同志主持召开了半年国民经济和社会发展计划执行情况调研座谈会,县人大财工委、办公室相关同志参加会议,县发改局、经信局、统计局、工商局、农办、农业局、旅游局、招商局、人行等相关单位负责人作了发言,与会人员一起分析了上半年我县经济发展形势,并就促进下半年经济社会发展提出了具体意见和建议。现将调查情况报告如下:

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年,县政府及各职能部门围绕县十七届人大五次会议确定的经济和社会发展目标任务,深入贯彻“五大发展”理念,深化提升“五城同创”主战略,大力实施“四大行动”,经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有忧、稳中向好”的态势。上半年,全县国民生产总值完成37.91亿元,同比增长7.2%。工业经济逐步趋稳,规模以上工业增加值完成8.1亿元,同比增长7.0%,工业生产逐步回升,汽车配件、建材、茶业加工、中药材加工等主导产业发展势头较好,重点企业结构调整加快,企业管理提档升级,上市挂牌企业达到30家,居全市第一。农业产业扶贫力度加大,结构调整加快,粮食产量总体稳定,特色农业发展加快,休闲农业、品牌农业发展迅速,“一二三”产业融合加深,现代农业产业园已达11个,上半年农业总产值预计达23亿元,同比增长2.6%。全域旅游建设步伐加快,基础设施建设、管理水平、宣传促销等各个方面均有质的提升,外来游客络绎不绝,发展势头较好,上半年全县累计接待游客230万人次,同比增长29.6%,实现旅游综合收入13.9亿元,同比增长29.6%。工商业市场活跃,上半年,全县新登记各类市场主体1708户,我县市场主体累计达21980户,同比增长20.23%,私营企业和个体工商户新增从业人员1.53万人,同比增长19.21%,从业人数达到了7.88万人。固定资产投资增速大幅回落,上半年全县完成固定资产投资36.01亿元,同比下降9.0%。财政收入增长较快,信贷投入明显增加。社会保障体系不断完善,民生问题逐步解决。

财工委认为:上半年国民经济和社会发展计划执行情况总体形势较好,经济运行总体平稳,主要经济指标呈现“增长、放缓、趋稳”的态势,县政府的报告较为全面真实地反应了上半年计划执行情况,指出问题客观实在,建议切实可行,建议常委会批准这个报告。

二、存在的问题

调查中,我们也了解到上半年我县国民经济和社会发展计划执行过程中存在的一些不容忽视的问题:

一是完成目标任务压力大。全县经济社会发展主要指标,只有公共财政预算收入、外贸出口、城镇常住居民和人均可支配收入、农村常住居民可支配收入等指标完成过半任务,全县生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别掉计划7.8259.14.1个百分点。经济下行风险加大,完成全年目标任务的压力较大。

 二是灾情影响前所未有。6.196.30连续暴雨使全县损失惨重,全县工农业和旅游业均遭重创,据有关部门统计,两次特大洪灾造成直接经济损失17.09亿元,接近我县上半年国民生产总值的二分之一。洪灾对经济社会发展的负面影响将在下半年表现得更加突出。

三是企业生产经营困难。一是开工不足。随着经济下行压力的继续增大,部分行业企业盈利甚微,甚至难以维持生存,不得不限产。据调查摸底,全县有20%企业开工不足,少数企业处于半停产状态,个别企业完全停产。二是产品库存积压严重。上半年,规模以上工业企业产成品占用资金达8.6亿元,占流动资金的18%,部分产品销售价格下降,而人工成本上升,出现不销不亏,越销越亏的现象。三是流动资金短缺。一方面企业外欠货款增加,上半年,规模以上工业企业应收账款达8亿元,占流动资金总额的38.3%,另一方面工业企业银行贷款额同比在下降,上半年工业企业银行贷款净增额不足亿元,财政间隙资金投入同比下降10%

四是固定资产投资形势严峻。一是项目进展缓慢。上半年,新开工项目67个,累计完成投资额36.01亿元,仅占计划的37.2%,其中省重点项目楚江南项目仅完成投资计划的24.4%,四季花海项目仅完成投资计划的3.5%二是规模投资增长乏力。在建亿元项目20个,完成投资10.42亿元,同比下降12%,新开工的亿元项目尚未实现零的突破。三是房地产投资大幅回落。随着国家房地产市场调控政策的落实,我县房地产投资性需求明显回落,房地产完成投资2.87亿元,同比下降67.6%,房屋销售面积6.77万平方米,同比下降17.7%

三、几点建议

针对上半年国民经济和社会发展计划执行情况中存在的困难和问题,建议县政府及相关职能部门要进一步加强以下四个方面的工作:

一要树立信心,确保完成目标任务。全年经济和社会发展目标任务经县人代会通过后就成为了县政府的法定工作任务,困难再多、压力再大都必须完成。县政府及其相关部门应高度重视,进一步增强责任感和危机感,迅速出台切实可行、便于操作的措施,狠抓落实。要始终紧扣经济建设中心不放松,排除干扰,顶住压力,真抓实干,加快发展。要围绕发展目标不动摇,进一步分析关键性指标和影响全局性的问题,研究具体解决办法,找准“病根”,开出“处方”,对症“用药”,确保全年目标实现。

二要组织力量,科学救灾。要全面深入地开展地质灾害隐患排查与治理,防止发生次生灾害。积极组织群众开展生产自救,及时抢修水毁农田,加紧补种、改种,争取大灾之年不减收。加快水毁基础设施的修复,加大水毁乡村公路、水利、电力、通讯设施的恢复力度,确保人民群众生产生活秩序早日恢复正常。加快水损学校的修复进度,保证灾区学校正常教学秩序和师生安全。  

     三要强化服务引导,促进工业趋稳回升。一要抓服务,促发展。加大对企业帮扶力度,对企业存在的实际困难实行一企一策进行化解,帮助企业爬坡过坎,尽快步入快车道。二要抓银企对接,活资金要落实好扶持金融业发展的优惠政策,积极搭建融资平台,将政府资金扶持力度与金融机构向企业贷款额度挂钩,鼓励金融机构加大对实体经济的授信额度和信贷投入力度,帮助企业化解融资难题。三要抓培优,稳增长。突出抓好园区工业项目建设,力争早竣工、早投产,尽快形成新的经济增长点,充分利用中小企业孵化器,吸引返乡人员回归创业,大力发展民营企业,重点做好企业“入规”工作,扩大工业经济规模。四要抓创新,求突破。注重科技成果转化,加大新产品开发力度,抢占市场制高点,提高企业盈利能力;注重营销方式创新,大力推进互联网+技术,运用电商平台,扩大产品销售渠道,提高企业经济效益。

    四要大力抓项目建设,扩大有效投资。一要精心谋划项目。紧紧围绕“十三五”规划,抢抓大别山革命老区振兴发展规划、湖北大别山实验区规划实施等发展机遇,谋划一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础利长远的大项目、好项目。二要积极争取项目。研究国家、省市投资导向和政策信息,加强沟通对接,力争进入省市项目库“笼子”的项目早落地、早见效,重点对接好《大别山革命老区振兴发展规划》五年实施行动计划中涉及我县的重点项目,力争更多的国家政策性投入。三要强力推进项目。强化专班服务,加强项目监管,健全评审、问责机制,狠抓项目落地、开工和建设,确保省、市重点项目和县“十个六”工程等重点项目快速推进。

 

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